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規章制度

江蘇旅游職業學院關于改革校內二級管理經費分配使用的實施辦法(試行)

   蘇旅院(2019109       簽發人:周春光


江蘇旅游職業學院

關于改革校內二級管理經費分配使用的

實施辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  指導思想

    以建立現代大學制度為目標,進一步明晰學校和二級院系(部)(以下簡稱“院系”)的職責與管理權限,下移管理重心,完善運行機制,提高管理效能,充分調動院系開展工作的積極性、主動性和創造性,激發學校辦學活力, 促進學校人才培養質量、管理水平和辦學效益的全面提升。

第二條  基本原則

院系是學校下屬的二級單位,在學校黨委和行政的統一領導下,以人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作為主要任務。學校實行“統一領導、科學預算、分級管理、集中核算”的校、院系兩級管理體制,堅持以下基本原則:

1. 科學預算、權責結合。建立完善校、院系兩級預算管理制度,強化預算編制的科學性和預算執行的剛性。進一步下放財權,適當擴大院系的自主管理權。院系行政主要負責人作為經濟責任人對本單位的經濟運行承擔經濟責任,并接受學校的監督和審計。

2. 統一領導、分級管理。在學校統一領導下,統籌安排和使用學校辦學經費和資源。同時根據事權與財權相結合的原則,由學校和院系分級管理辦學經費。

3. 集中核算、績效考核。學校財務處集中組織全校的會計核算工作,分設院系核算專戶。學校建立綜合考核制度,對院系的辦學績效進行年度考核,考核結果與獎勵掛鉤。

第三條  實施目標

1.學校通過制定總體規劃、年度工作計劃、修訂、完善相關政策、開展檢查督促評比、提供保障服務等促進院系自我管理、自我完善、自我發展,逐步建立規范有序、充滿活力的學校二級管理運行體制。

2.各院系在學校指導下進一步增強責任意識、發展意識和創新意識,正確行使相應權利,逐步建立科學合理、高效運轉的院系工作運行機制,充分調動本單位教職工的積極性、主動性和創造性,保證院系各項事業的健康有序發展。

第四條  實施范圍與內容

1.學校二級管理實施范圍包括:烹飪科技學院、旅游管理學院/酒店管理學院、信息工程學院、國際商務學院、工藝美術學院、經濟管理學院、馬克思主義學院、基礎部、體育部。

2.學校依據法律法規、辦學目標任務和院系考核辦法對院系實施目標管理、績效考核,考核結果作為經費劃撥、獎罰以及院系領導干部考核、任免等重要依據。

3.學校根據經費劃撥暫行標準給院系下撥相關運行經費,各院系根據國家財經紀律、法規和學校財務管理規定,統籌管好用好各項經費,確保院系各項工作正常開展。

第二章  管理職責與權限

第五條  學校職責與權限

1.貫徹執行黨和國家的教育方針,組織學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策,保證社會主義辦學方向,加強黨建、思想政治教育、黨風廉政建設工作和德育工作,團結和動員師生員工推進學校的改革、發展和穩定,全面推進和諧校園建設。

2.制定學校中長期發展規劃、校園建設規劃、師資隊伍建設規劃、專業建設規劃等。

3.決定和調整院系機構設置和院系領導的任免,核定人員數量、崗位設置與各類崗位職數比例編制計劃。決定全校各類人員的考核與聘免,審批院系年度進人計劃和教師培訓計劃,辦理人才招聘和錄用手續。

4.負責審定學校各專業人才培養方案,組織和指導專業建設、課程建設、校內外實訓基地建設等教學改革與建設工作,組織品牌及特色專業、精品課程、精品教材等評審和推薦申報工作,組織優秀教學成果獎的評審和推薦,統籌師生參加各類技能競賽等。負責分配和協調教學任務,加強教學日常管理,組織教學質量的檢查和評估,不斷提高教育教學質量。

5.負責組織科學研究和社會服務工作,指導各院系開展科學研究、社會服務和教育教學改革研究等工作并加強考核。

6.負責全校學生教育管理工作、加強學生工作隊伍建設,制定學生工作相關管理制度,指導院系開展學生思想政治教育、日常管理、幫困助學、獎懲考核等工作,指導院系開展學業規劃、素質拓展、創新創業等活動,促進人才培養質量提升。

7.負責編制學校招生計劃,統一組織和協調招生宣傳工作;組織校級畢業生就業洽談會,做好畢業生就業指導和考核工作。

8.負責師資隊伍建設工作。負責制訂師資隊伍建設規劃,組織師資招聘和師德建設、師資培訓工作,對院系師資隊伍建設工作進行指導檢查和評估。按照專業技術職務評審規定,負責全校教職工的專業技術職務任職資格的評定工作和評審推薦工作。

9.負責對院系工作的考核,對各院系提出的人員聘任意見進行最終審定。負責全校教職工收入分配方法的調整與實施等工作。

10.負責制定和落實繼續教育、對外培訓服務、技能鑒定等工作計劃,不斷開拓業務,提高繼續教育質量和效益,指導院系開展繼續教育、對外培訓服務等,調動院系積極性。

11.按照國家的財經政策和學校財務制度的有關規定,統管學校經費,并向院系劃撥預算經費,負責對院系經費使用的監審和績效考核。負責學校教學實驗實訓儀器設備、辦公設備等所有資產采購調配及有關管理工作。

12.負責全校有關統計、保密、安全穩定、綜合治理、計劃生育等日常管理工作。

第六條  院系職責與權限

1.根據學校事業發展規劃和年度工作計劃,負責制定本院系的中長期發展規劃、年度(學期)工作計劃并具體組織落實。

2.負責院系黨組織的思想、組織和作風建設,指導黨支部開展工作。切實加強基層組織建設,負責院系師生員工思想教育工作。加強師德建設,做好黨風廉政建設工作。做好教職工選派出國、職稱評審等方面的政治審查工作。

3.具體負責安排教學任務,負責本院系教學日常管理,維護正常教學秩序,負責組織本院系專業課程的考務工作。建立院系教學質量監控機制,對教學工作和教學質量進行檢查和考核。合理設置調整教研室并負責管理。加強學風、教風建設,不斷提高教學質量。

4.負責制訂院系專業建設規劃,負責做好新專業開發和老專業的改造,制訂與完善各專業人才培養方案,根據專業建設規劃,負責本院系重點專業(群)、課程和教材建設、校內外實驗實訓基地建設等質量工程項目的實施與管理,深入推進產教研融合。

5.負責制定院系科研和社會服務工作計劃,落實學校下達的科研和社會服務工作任務。負責組織實施院系教職工開展科學研究、技術服務和技術應用工作,組織縱向科研項目的申報和橫向科研項目的聯絡管理工作。

6.負責組織開展學生思想政治教育、日常管理、幫困助學、獎懲考核等工作,指導學生開展學業規劃、素質拓展、創新創業等活動,負責本院系學生的學費催繳工作,為學生成長成才提供服務。

7.落實學校招生計劃和招生宣傳工作,完成學校招生任務,提高生源質量。落實畢業生就業的各項措施,不斷開拓就業市場,努力提高畢業生就業率和就業質量。

8.負責在學校核定的人員數量和崗位編制計劃內,確定崗位設置方案。負責選拔推薦院系二級機構負責人。

9.負責院系師資隊伍建設工作。負責申報教職工需求計劃,做好高層次人才引進工作以及公開招聘教職工的考核工作,制訂教職工的業務培訓與進修計劃,并負責管理與考核。

10.根據學校下達的院系高、中、初級職稱崗位指標數,按照相關評審規定,在各級職稱崗位空額內負責本院系所屬學科的教師專業技術職務任職資格評定的有關組織工作或初評工作,向學校推薦參評。

11.根據學校目標考核管理辦法,制訂本院系實施細則,落實所屬教職工的目標考核管理。負責本院系教職工的考核和二級聘任工作,按程序和手續報學校審批,并將考核結果與獎懲、聘任等掛鉤。

12.在學校核定的收入分配總額(院系自主分配部分)內,按照學校收入分配的基本原則,制定適合本院系實際情況的分配辦法,在廣泛公開征求本院系教職工意見并得到大多數同意后報學校批準后實施。

13.按照國家的財務制度和學校有關規定,統籌和支配學校劃撥經費和本單位繼續教育和創收經費。

14.負責做好繼續教育工作、社會培訓工作和必要的創收工作,完成學校下達的任務,不斷壯大院系經濟實力,履行社會服務職能。

15.負責本院系黨風廉政建設、安全穩定、綜合治理、統計、保密等日常管理工作。

16.負責本單位教學實驗室儀器設備、辦公設施及其他各類資產的科學管理、有效使用和定期維護,不斷樹立成本核算意識。

    17.完成學校交辦的其他任務。

第三章 運行經費劃撥

第七條  學校經費實行“統一領導、統一核算、切塊包干、分級管理”的體制,采取“單一賬戶、統一收付、集中核算”的運行方式。院系經費收支核算集中在財務處,院系不設財務機構,院系所有收入(包括創收)必須全額上繳學校財務處,實行收支兩條線管理。核撥運行經費標準根據情況變化作調整。

1.日常辦公經費

日常辦公經費包括院系辦公用品費、宣傳印刷費、咨詢費、手續費、郵電費、差旅費、維修()費、會議費、國內外培訓費、勞務費、報刊資料費、交通費用、其他支出等。

2.黨群工作經費

黨群工作經費具體使用范圍包括:黨員教育培訓;訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備;生活困難黨員的補助等。工會經費按照工會有關規定執行。

3.教學運行經費

教學運行經費包括教學業務費、學術交流教師培訓費等除專項經費以外的相關教學費用。

1)教學業務費:指在教學、實驗實訓過程中發生的教學實習費、質量工程建設費、教學研究費用、校企合作運行費、設施設備維修維護費、勞務費等。

2)學術交流教師培訓費:是指教師參加有關專業學術交流活動、參加本專業短期培訓、院系開展學術講座費用支出等。不含由人事師資處牽頭負責的國家、省和學校組織的教師培訓費用。

3)院系督導費:是指院系所聘督導的聽課、研討等費用。

4.學團工作經費

學團工作經費是指在組織學生活動過程中發生的各種費用,主要包括:開展學生文體活動、學生教育活動等發生的宣傳制作費、講座費,與學生活動有關的教師兼課費、活動器材費、學生獎品和榮譽證書費等。

5.就業工作經費

就業工作經費是指用于就業指導等發生的必要開支,主要包括相關的差旅費、講座費、宣傳制作費等。

第八條  運行經費核撥標準

1.日常辦公經費核撥標準:10000 職工人數*1000元。其中該項核撥經費中院系業務接待支出應控制在日常辦公經費的10%以內。

2.黨群工作經費核撥標準:教師黨員為200/.年,非教師黨員為50/.年,學生黨員50/.年,

3.教學運行經費核撥標準:

教學業務費:(1烹飪科技學院、旅游管理學院/酒店管理學院、信息工程學院、國際商務學院、工藝美術學院、經濟管理學院: 在校生數*100/. 班級數*1000;(2)基礎部、體育部:在校生數*10/.年;(3)馬克思主義學院:在校生數*30/.年。

學術交流費用:(校內專任教師數 校內兼任教師數)*500/.年。

院系督導費:(校內專任教師數 校內兼任教師數)*100/.年。

4.學團工作經費:在校生數*30/.年。

5.就業工作經費:畢業生人數*30/生·年。

烹飪科技學院、旅游管理學院/酒店管理學院、信息工程學院、國際商務學院、工藝美術學院、經濟管理學院等院系與學生人數掛鉤的運行經費(含教學業務費、學團工作經費和就業工作經費),按照經費預算總額*1-該院系上年度末學生欠費率)核撥。

第四部分  經費使用與管理

第九條  院系核撥運行經費的管理堅持“統一領導、統一核算、分級管理、權責下移、超支不補”總原則。強化院系領導班子崗位責任意識,引導院系逐步建立規范有序的二級經費管理機制。

第十條  院系經費預算管理要堅持遵循“量入為出、厲行節約、收支平衡、統籌兼顧、確保重點”的原則,保證教學經費、實驗實訓經費、學生工作經費等各項經費的正常足額支出,確保人才培養方案的落實,同時統籌安排好其他各項經費。

第十一條  各類經費根據學校規定按比例劃撥到院系。5000元及以下由院系黨政主要負責人雙簽審批,5000元~1萬元(含1萬元)由分管校領導審批,1萬元~5萬元(含5萬元)由分管校領導審批,校長加批,5萬元~50萬元(含50萬元)由分管校領導審批,校長根據院長辦公會討論意見加批,50萬元以上由分管校領導審批,校長根據院黨委會討論意見加批。

第十二條  學校財務處是院系經費預算核定、經費收支核算的職能部門,負責指導院系依據學校有關規定和標準編制年度經費預算。教務處、人事處、科研處、質監處、學工處、招就處、團委、資產處、繼續教育處等相關職能部門負責對院系開展業務指導及有關經費的審核、管理。紀委辦、審計處負責院系經費使用的年度審查和監督。

第十三條  院系可根據事業發展需要,對非常規事項作為專項經費進行申報,列入專項經費管理的內容包括:人才培養、教學實驗儀器設備采購、實驗室改造、圖書采購、辦公設備家具、校運會、體育文化藝術節、體育競賽、校級以上師資培訓、專題宣傳、市級以上教育主管部門技能大賽、專業建設、課程建設、建筑物與大型設備的維修、基建工程等。申報專項時須附詳細的支出預算,否則不予安排經費。院系每年都要按期認真編制預算,一旦年度預算下達后,原則上不得計劃外使用經費。

第十四條  5000元及以下零星物資(除固定資產外)可由各二級院系(部)自行采購。學校辦公設備(含辦公桌椅家具)等的采購集中在每年暑假,由國資處按規定統一采購。

第十五條  院系應依法多渠道籌集辦學資金,獲得合理收入,補充院系包干經費的不足。

第十六條  院系應加強本單位內控體系建設,確保資金安全,保證經費使用和管理規范化、制度化,不斷提高經費使用效益,提升管理水平。

第十七條  每年年中各院系可根據情況變化對本年度預算進行適當調整,經學校批準后按調整后的院系年度預算執行。

第十八條  院系應按有關規定,定期在黨政聯席會議和院系教職工大會公布財務收支情況,接受監督。

第十九條  本規定由財務處、人事處負責解釋。

第二十條  本辦法自202011日起試行,原《江蘇旅游職業學院財務報銷暫行規定》(蘇旅院【201828號)中關于經費審批權限的規定同時廢止。


Copyright @ 2018 江蘇旅游職業學院財務處
電話:0514-87431885  87431855  Email:jstccwc@126.com
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